海南:以壮士断腕的决心摆脱房地产依赖

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9月16日,中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵,中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明,海南省人民政府副省长沈丹阳在国务院新闻办公室举行发布会。沈晓明表示,在新旧动能转换方面,海南省以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。

同样在16日,海南省发展和改革委员会印发了《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》。其中,房地产业方面的禁止类管理措施包括:建设房地产开发经营中的产权式酒店;生态保护红线区内建设商品房;利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅;五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

在过去相当长一段时间,海南的房地产占到投资和税收各50%左右,占全国人口0.6%的海南,留下占全国10%的空置商品房,烂尾楼有600多栋、1600多万平方米,闲置土地1.88万公顷,从而也导致海南金融处于高风险期。

早在2016年,海南省开始实行了“两个暂停”政策,即对不符合条件的市县暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批,暂停新建商品住宅项目规划报建审批;2017年,对中部12个市县取消了GDP和固定资产投资的考核;2018年,实行全域限购,推动廉价房、人才房、改善性住房的建设。

“今年是这些措施逐步见效的时候,也是新旧动能转换比较痛苦的时候。”沈晓明表示,旧的动能已经调下去了,新的动能还在培育当中,但是动能转换的总体效果已经显现出来。数据显示,1-8月份,海南省的房地产销售面积降低52%、房地产销售额降低50%,再加上国家减税降费的大背景下,全省地区生产总值增长5.4%,没有出现因为房地产调控而引起的经济大起大落情况。

沈晓明预计,到明年一季度末,旧动能下调所导致的经济下行压力能够基本释放完毕,同时,新动能所产生的红利逐步积累,海南的经济将进入良性快速的发展轨道。

除了新旧动能转换,沈晓明还指出,目前海南省从基础设施升级、产业结构调整、未来产业培育等个方面推动经济高质量发展。目前,海南省已经制定“陆海空产业发展战略”,将发挥自身独特的优势,发展种业、深海和航天三大产业。“希望能够通过十到十五年的努力,把这三个产业培育成海南未来的支柱产业。”沈晓明表示。

同时,海南省也将打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,加快探索建设海南自由贸易港进程,推进与世界各国特别是“一带一路”沿线国家和地区的深化合作,建设四小时八小时飞行经济圈。

2018年,海南省新设外资企业增长85.6%,实际利用外资增长112.7%、进出口额增长20.8%。在去年增长的基础上,今年1-8月份新设外资企业增长189.2%,实际利用外资增长565.5%,进出口贸易净增长37.4%。

沈丹阳表示,以制度创新为核心,着力优化营商环境。这不仅是中央的要求,也是海南全岛建设自由贸易试验区和探索建立中国特色自由贸易港的迫切需要。过去一年来,海南省从十二个重点领域推动制度创新,出台了《海南省人民政府推进制度创新十一条措施》和《制度创新成果考核评估办法》,引入第三方对创新项目进行评估。以今年在全国率先推行“海南e登记”为例,制度实施以来,海南省平均每天新增商事主体570家,1-8月共新增市场主体13.8万户,同比增长50.7%。

“我们还将对标世界最高水平的开放形态,继续把制度创新作为工作的重中之重,加快建设法治化、国际化、便利化营商环境,努力使海南营商环境达到国内一流水平。”沈丹阳在会上说。